5 февраля 2025 года в силу вступили изменения в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Нововведения усложнят жизнь иностранных граждан в России — мигрантов, у которых нет законных оснований для пребывания в стране, будут вносить в «реестр контролируемых лиц» и ограничивать в правах.
Кого будут вносить в новый реестр? Какие сведения в него попадут? С какими ограничениями столкнутся мигранты? Читайте в разборе «Первого отдела».
В силу вступили изменения в Федеральный закон N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Одно из нововведений — введение режима высылки и запуск реестра контролируемых лиц. Туда будут вносить иностранных граждан, у которых нет законных оснований для пребывания в РФ.
Режим высылки будет применяться к иностранцам, которые незаконно находятся на территории РФ и/или совершили правонарушение. Режим высылки не означает, что человека сразу выдворят из страны. В него входят меры федерального контроля, которые направлены на обеспечение выезда человека из РФ или приобретения оснований для пребывания в стране. К таким мерам относятся:
- включение в реестр контролируемых лиц;
- ограничение отдельных прав и свобод (см. пункт 7);
- установление местонахождения;
- задержание;
- помещение в специальное учреждение;
- проверка документов;
- установление личности;
- дактилоскопическая регистрация и фотографирование;
- наблюдение за выполнением обязанностей и ограничений.
Иностранец считается уведомленным о включении в реестр с момента публикации данных. Важно: включение иностранца в реестр не лишает его права оспаривания этого решения и легализации в стране.
Также иностранных граждан на территории РФ наделили новыми обязанностями (см. пункт 12).
Кроме того, в силу вступили изменения в КоАП РФ. Полиция получила право самостоятельно принимать решения о выдворении иностранцев за административные нарушения. Раньше такое решение мог вынести только суд (за исключением правонарушений при въезде в Россию).
- Истечение срока временного пребывания, разрешения на временное проживание (в том числе в целях получения образования), ВНЖ, патента, разрешения на работу, трудового договора;
- аннулирование визы (в том числе электронной), разрешения на временное проживание (в том числе в целях получения образования), ВНЖ;
- отказ в рассмотрении ходатайства о признании беженцем, отказ в признании беженцем, отказ в предоставлении временного убежища, о лишении временного убежища или статуса беженца, утрата временного убежища или статуса беженца;
- решение о прекращении российского гражданства при отсутствии оснований для нахождения в России;
- назначение административного наказания в виде выдворения;
- решение о депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), неразрешении въезда, ограничении выезда;
- незаконное пересечение границы РФ;
- вступление в силу обвинительного приговора о признании иностранца виновным в совершении преступления.
ФИО, дата рождения, пол и информация о гражданстве (или его отсутствии).
При наличии — паспортные данные, страховой номер, ИНН, место жительства, код и наименование органа, в котором человек состоит на мигр миграционном учете, дата включения в реестр/исключения из него, основания для включения в реестр, сведения о трудовой деятельности, информация о прохождении обучения.
| Категория иностранцев | Дата включения в реестр |
| С истекшим сроком временного пребывания или разрешения на временное проживание | На следующий день после истечения установленного срока |
| Незаконно пересекшие границу РФ | С момента выявления факта въезда в РФ |
| Граждане, которых передали в РФ по международному договору о реадмиссии, но у которых нет законных оснований для нахождения в стране | С даты принятия РФ иностранного гражданина |
| С аннулированным документом, на основании которого они находились в РФ (например, визой или разрешением на временное проживание) | Со дня аннулирования документов |
| Граждане, которым отказали в рассмотрении ходатайств о признании беженцами, предоставлении (продлении) временного убежища, или которых лишили статуса беженца или убежища | Со дня принятия решения |
| Те, кого решено выдворить за пределы РФ | Со дня вынесения МВД постановления о выдворения за пределы РФ или поступления в МВД копии соответсвующего постановления суда или ФСБ |
| Граждане, которым ограничили выезд за территорию РФ, запретили въезд в Россию, сократили срок пребывания в РФ или чье пребывание в РФ стало нежелательным | Со дня вынесения решения МВД или поступления копии решения о нежелательности пребывания/проживания в РФ или неразрешении въезда в РФ |
| Граждане, в отношении которых принято решение о прекращении гражданства РФ | Со дня вынесения решения |
| Виновные в совершении преступления | С момента поступления в МВД копии вступившего в силу обвинительного приговора |
Четыре раза в сутки.
Люди, которых внесли в реестр контролируемых лиц, столкнутся с множеством проверок. Согласно ч. 1 ст. 31.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», должностные лица (например, сотрудники МВД) имеют право:
- направлять запросы в госорганы РФ и иностранных государств для получения информации о человеке, включая коммерческую и банковскую тайну;
- получать документы и сведения от контролируемого лица и связанных с ним юридических/физических лиц;
- получать доступ к банковской информации (счета, движение средств);
- получать доступ в жилые и иные помещения, где находится контролируемое лицо;
- наблюдать за контролируемым лицом и людьми, которые оказывают содействие в его пребывании на территории РФ;
- использовать данные мобильных устройств и геолокации мигранта, а также данные платежных систем;
- выносить предписания о явке в МВД.
Люди, которые внесены в реестр контролируемых лиц, не смогут:
- менять место жительство в пределах России;
- выезжать за пределы субъекта/муниципального образования, которое является местом проживания;
- пользоваться банковскими услугами;
- быть заявителями при регистрации юридических лиц и ИП;
- ставить недвижимое имущество на государственный кадастровый учет и/или государственную регистрацию прав;
- покупать недвижимость и транспортные средства;
- регистрировать транспортные средства;
- управлять транспортными средствами
- сдавать экзамен на управление транспортными средствами;
- вступать в брак;
- быть учредителями и участниками общественных организаций, некоммерческих и религиозных объединений;
- детям иностранцев, которых внесли в реестр, могут отказать в зачислении в школу или детский сад.
По информации МВД, внесенным в реестр иностранцам будут выданы предписания о явке в МВД. От мигрантов будут требовать либо легализовать пребывание в стране, либо покинуть ее.
Если человек два и более раза нарушит ограничения и запреты, в отношении него будет принято решение о депортации.
Работодатели, физические лица, органы власти, сотрудники госучреждений.
Реестр будет формироваться на основе данных из государственной системы миграционного учета.
- Выезд человека из РФ;
- приобретение законных оснований для пребывания в России;
- отмена решения, которое послужило основанием для применения к режима высылки;
- признание незаконным решения, которое послужило основанием для применения к режима высылки;
- смерть иностранного гражданина.
Согласно изменениям, которые вступили в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», теперь иностранные граждане обязаны:
- воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам РФ;
- бережно относиться к окружающей среде, природным ресурсам и культурным ценностям;
- уважать этнокультурные особенности и уклады жизни населения различных регионов;
- не препятствовать правам граждан РФ, деятельности органов власти и вмешиваться во внешнюю и внутреннюю политику страны. В том числе не осуществлять действия, которые направлены на побуждение к принятию, изменению, отмене законов;
- уважать «традиционные российские ценности», в том числе понимание брака как союза мужчины и женщины, и не искажать историческую правду.
Что грозит иностранному гражданину, если он нарушит одну из этих обязанностей?
В таком случае власти могут принять решение о выдворении человека из страны.
«Существуют опасения, что реестр будет использоваться для дискриминации иностранных граждан: вводится тотальный контроль за частной жизнью мигрантов, которые без разрешения властей не смогут реализовывать свои права. Это может привести к стигматизации и ухудшению их положения в обществе.
Ограничения, которые иностранные граждане получат при внесение в реестр, также могут быть чрезмерными и непропорциональными. Например, запрет на заключение брака или управление транспортным средством, когда это является единственным источником дохода. А их произвольное применение должностными лицами, очевидно, приведет к грубым нарушениям прав и законных интересов иностранных граждан».